市住建局《关于推广装配式建筑促进我市建筑业转型提质的建议》（人大57号提案）的答复

    一、出台扶持发展政策

　　为推动装配式建筑发展，《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》、《绿色建筑行动方案》、国务院办公厅《关于大力发展装配式建筑的指导意见》、住房城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》和省委省政府《关于切实加强和改进城市规划建设管理工作实施意见》、省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2016〕71号文件大力发展装配式建筑的实施意见》等文件都明确提出大力发展装配式建筑、推动建筑产业化。为抓住机遇，我市出台了《泰安市人民政府关于加快推进建筑产业化的实施意见》，以促进装配式建筑产业化发展，推动建筑业等相关行业转型升级。明确提出强力推进建筑产业现代化，成立了领导协调机制和组织机构，明确了指导思想、工作目标、重点任务，制定了保障措施及十项扶持政策。文件对激励性政策、资金扶持、物流运输、全产业链健康发展、城市示范、人员培训都有明确要求。列举如下：政府投资项目采用建筑产业化技术建设所增加的造价计入项目建设成本；制定政府采购扶持政策。积极研究探索政府采购支持建筑产业化的新型扶持政策、工程建设计价依据和招投标方法；建筑产业化建设项目审批纳入绿色通道容缺预审审批范围；建筑产业化示范建设项目，其综合配套费、新型墙改基金等规费可暂缓六个月缴纳，符合相关规定应予以返还的优先返还；采用建筑产业化技术建造的商业开发项目，购买建筑产业化预制构配件产品的资金计入工程开发建设投入资金，当投入资金达到工程建设总投资的25%以上时，予以办理《商品房预售许可证》；建筑产业化各类建设项目，优先参与各类工程建筑领域的评优评先及申报国家绿色建筑等。对建筑产业化生产企业在我市投资或扩大投资和生产能力的，提供一站式审批、开辟绿色通道等服务，制定生产基地建设优惠政策，按工业用地政策予以保障；引导推进建筑产业化生产企业发展壮大，鼓励重大项目争取国家、省有关专项资金支持；优先推荐主要产品符合国家重点支持的高新技术领域和拥有自主知识产权（专利）的建筑产业相关企业申报高新技术企业；对运输超长、超宽、超高装配式建筑预制部品部件的运载车辆，在物流运输、交通便利方面给予支持。

    此外，为推进装配式建筑发展，我市还研究制定了《泰安市装配式建筑发展规划（2017-2020年）（讨论稿）》，目前正在征求意见；制定了《关于贯彻泰政发〔2016〕22号文件创建装配式建筑示范城市的实施方案》，通过创建装配式建筑示范城市，推动我市建筑产业化工作的快速发展。

    二、组建建筑产业化专家委员会

    建筑产业化专家委员会由市建筑产业化工作领导小组办公室组织市发展改革、国土资源、规划、住房城乡建设、质监、政务服务中心管理办公室等部门和单位，聘请相关专家组成，设主任委员1名，副主任委员1名，委员52名，对建筑产业化项目进行评审、确认，为试点工程建设方案审核、重大科技项目论证、成套技术、专利、专有技术的确认等提供技术论证，出具的论证意见作为认定建筑产业化项目享受优惠政策和施工图审查、招投标、施工许可、竣工验收备案的重要依据。

    三、创新工程监管模式

    《泰安市装配式建筑发展规划（2017-2020年）（讨论稿）》中明确指出：要创新监管模式，将建筑产业化要求纳入工程项目建设条件范畴，加强规划、建筑设计方案审查和图纸审查，加强构件生产过程的动态监管，以项目为单位，建立构件生产厂派驻监理制度，严格实行第三方检测制度，确保部品、构件质量受控，严格落实开发、设计、构件生产、施工和监理责任，提高装配式建筑构件、部品件的检测、抽查比例，运用构件芯片标识技术，追究生产企业质量终身责任。加大现场巡查、抽查、专项检查频次，严控现场安装，尤其是构件连接部位的施工质量；完善装配式建筑验收技术要点，实施全装修住宅一房一验制度，确保装配式建筑工程质量可控。加大构件生产、施工阶段监管力度，强化全过程控制和质量监管，确保工程质量与安全。对未按照建筑产业化要求实施的建设项目，由国土资源、规划、住房城乡建设等相关部门按照建筑产业化专家委员会出具的意见，依据有关法律法规及规定责令整改，并予以处罚处理。

    四、积极推进装配式建筑试点示范

    为推动装配式建筑发展，市政府文件要求，凡政府投资项目全部采用建筑产业化技术建设，以棚户区改造、保障性住房、城中村改造、解决中小学大班额项目、幼儿园、医院、地下管廊等建设项目为示范，积极创建国家、省级示范推进城市及示范项目，引领带动我市建筑产业化快速发展。目前是发现该项目正在有序落实推进。

    五、积极申报省装配式建筑示范

    为推进装配式建筑发展，争取省里相关政策资金支持，我市积极组织相关申报工作。泰安市申报山东省装配式建筑示范城市，岳秀福邸二期等四个项目申报装配式建筑示范项目，泰安联强远大建筑工业科技有限公司申报装配式建筑产业示范基地。

    六、加强技术培训

    为全面贯彻落实建筑产业化相关标准规程，培养一批建筑产业化专业技术人员，做好人才储备，提升装配式建筑施工管理水平，保障工程质量和施工安全，确保项目顺利实施， 2016年11月21日，市住建局组织建管局所有施工现场监管人员和质量监督、设计以及16家施工企业、6家监理单位300余名技术人员到长沙远大住工集团有限公司学习了装配式建筑设计、施工、监管等应用技术。下一步，随着装配式建筑的广泛发展，我市将进一步开展培训工作。对于和驻泰高校联合，培养专业技能人才，我们将和驻泰高校高校联系，具体合作事宜待进一步商谈。

（新闻来源：泰安市人民政府门户网站）